□ 赵锦春 张军

　　作为长三角城市群的重要板块，昆山因其在全国制造业版图中的独特地位和转型路径，被视为江苏县域经济高质量发展的重要样板。近年来，昆山把提升人力资源服务质量作为推动制造业转型升级的关键抓手，探索出一条“人才链”“服务链”“产业链”三链深度耦合助力制造业转型升级的发展之路。

　　以“用人之道”撬动“产业之变”

　　通过构建多层次、多样化、专业化的人力资源服务体系，昆山为制造业转型升级提供人才支撑，有效推动了制造业从“规模取胜”迈向“质效并举”，产业经济发展基本实现由追求速度和总量向注重质量与效益的根本性转变，为实现“从制造到智造”的跨越式转型夯实了新质生产力基础。

　　抢抓制度红利，构建人才保障网络。昆山率先开创以“三场合一”为核心的新型综合型人力资源要素配置市场建设。将招聘会、技能培训、政策咨询等多元服务高效融合，显著优化了区域人才与岗位的精准对接和配置效率。陆续出台包括高级职称评审、国（境）外职业技能等级比照认定、技术技能人才双向贯通评价试点在内的20条政策支持措施，提升了技术人才跨区域、跨体系流动的便利性与规范性。另外，昆山积极探索跨区域劳务协作机制，引入河南平顶山、信阳罗山等地劳务合作服务站，推动人力资源在更大范围内实现精准对接。

　　数字服务创新，提升人才配置效率。昆山积极引导人力资源服务机构推进数字化转型，着力拓展高附加值服务领域，通过猎头服务、人才测评、职业发展咨询等专业手段，精准对接企业需求，协助引进研发工程师、智能系统架构师等关键技术人才，为企业自主创新和产业转型筑牢人才基座，助力“制造”向“智造”跃升。同时，打造跨区域、跨企业的人才共享平台，突破物理时空限制，探索“招聘+培训+派遣”一体化服务模式。通过灵活组建专业团队、共享技能资源，提高了企业组才、用才效率，也推动制造业上下游企业之间实现技能人才共育共用，在产业链协同发展中实现人力资源的最优配置与动态流转。

　　订单育才培养，建设技能蓝领队伍。昆山创新打造“订单班”育才机制，联合制造企业与本地高职院校，构建起“成批次、可预期”的人才供给渠道，推动人力资源服务向前端延伸、向深处嵌入，实现“招工即招生、入学即入职”。通过设立校企合作专项基金，对联合攻关技术难题、共建实验室等成果给予奖励，企业资深技术人员还能直接参与课程设计、实训管理与就业辅导，推动教学内容与产业前沿同频对接。以“定向培训+岗前实训+就业跟踪”全流程服务提升劳动者适应智能制造、数字化工厂等新业态的能力，为推动职业工人向“技术工匠”“技能蓝领”转型制定现实方案。

　　人岗精准匹配，破解用工结构矛盾。昆山坚持“市场主导、服务协同”的原则，提升人岗匹配效率与岗位弹性适应能力。一方面，聚焦技能型岗位供需错位，运用岗位画像、职业测评、能力评估等精准手段，实现劳动力资源与制造业岗位的高效对接。另一方面，整合零工经济平台、劳务派遣机构、退休专家库等资源，建立灵活用工目录，服务企业季节性、项目制用工需求。在产业集群内推动设备共享、产能协同，配套建立跨企业技术人才调度机制，降低人力资源闲置成本，提升企业针对市场变化的快速响应与人力成本控制能力。

　　汲取昆山“人力强支撑、产业高质量”的经验

　　当前，各地可因地制宜借鉴昆山经验，加快构建“人力强支撑、产业高质量”的发展格局，加快释放我省制造业转型升级的人才红利。

　　完善人力资源服务载体建设。依托本地主导产业和重点园区，统筹布局人力资源产业园、公共就业服务中心和人才综合体，推动服务资源集聚，提升区域人才吸附能力。建立从高端人才引进到技能人才培育、企业用工支持、生活服务保障的一体化机制，增强人才黏性与发展预期。

　　创新“订单式”人才培养模式。推广“订单班”等校企协同育人模式，推动职业教育与产业链深度融合，精准对接职业院校专业设置，推动校企联合制定人才培养标准和课程体系。鼓励企业参与教学计划制定、实训基地共建、师资力量共享，实现学生“进课堂、进车间、进岗位”一体化培养。支持各地出台专项奖补资金，提升企业参与育人积极性和职业教育吸引力，引导企业参与教学计划制定、实训基地共建、师资力量共享。

　　加强柔性用工服务模式创新。探索推动劳务派遣、项目制用工、兼职制、平台用工等多元用工形态的规范发展，明确用工双方权责关系与保障机制。引导人力资源服务机构搭建“岗位共享、用工轮转”平台，支持不同行业企业间错峰用工、余缺互补，提升人力资源利用效率。完善零工保险、技能培训、就业指导等公共服务政策，提升柔性就业群体的职业稳定性与社会认同感。

　　提高人力资源智能服务水平。加快数字化人力资源服务体系建设，推动“云招聘”“在线培训”等新模式普及应用。建设人力资源数字服务平台，整合人才招聘、培训认证、就业信息、社保对接等功能，实现“一网通办、一库统管”。推动政府、人社、企业等多方数据贯通，运用大数据、人工智能等手段实现人岗匹配优化和用工趋势预测。

　　拓宽跨区域人才供给渠道。实施“产业链+人才链”跨地市协同育人专项行动。统筹海内外制造业上下游企业和高校、技工院校共建人才培训基地，实现技能标准统一、课程互通、实训共享。完善跨省市“劳动力协作区”共建机制。探索设立跨市用工协作区和劳务调剂平台，破解“用工高峰期”结构性短缺问题。统一居住、社保等配套服务标准，降低跨地区人才流动成本，增强人才跨域流动的吸引力与保障度。

　　（作者分别为江苏省社会科学院研究员、助理研究员）股票配资平台正规吗

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